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【政策解讀】揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法

2017/9/19 15:01:29 38843 0

2015年4月13-16日，第13屆環(huán)保車用涂料與涂裝技術(shù)研討會(huì)暨2015汽車涂料專委會(huì)年會(huì)在天津召開，來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名的汽車涂料生產(chǎn)企業(yè)、原材料供應(yīng)商以及相關(guān)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)百名專業(yè)人士到會(huì)交流，其中“環(huán)保法規(guī)頻出，行業(yè)如何應(yīng)對(duì)”成為交流熱點(diǎn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的寧淼博士就《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》作出了專業(yè)解讀：

分析了VOCS排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法出臺(tái)的背景：

一、我國(guó)人為源VOCS排放量巨大，其排放量介于2200-2600萬(wàn)噸，與SO2和NOX的排放量相近，約為美國(guó)的2.2倍；

二、VOCS是復(fù)合型大氣污染形成的重要前體物，VOCS與PM2.5、OC、O3、SOA都有著密不可分的反應(yīng)關(guān)系；

三、VOCS排放是導(dǎo)致我國(guó)復(fù)合型大氣污染的重要根源，重點(diǎn)區(qū)域O3溶度上升，大氣氧化性有所增強(qiáng)，全國(guó)PM2.5溶度居高不下，有機(jī)碳（OC）成分比例較高；

經(jīng)驗(yàn)表明以排污收費(fèi)為代表的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是控制VOCS排放的有效手段。

VOCS排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法的政策框架：

首先VOCS排污收費(fèi)試點(diǎn)區(qū)別于其他，主要是希望促進(jìn)VOCS減排，提高VOCS污染控制技術(shù)，從而達(dá)到切實(shí)有效改善環(huán)境的目的，為全面實(shí)行VOCS排污收費(fèi)積累經(jīng)驗(yàn)。

其次，VOCS排放重點(diǎn)源、重點(diǎn)行業(yè)：

重點(diǎn)源

重點(diǎn)行業(yè)

溶劑使用

23%

工業(yè)涂裝

19%

移動(dòng)源

21%

包裝印刷

13%

表面涂裝

19%

油品儲(chǔ)運(yùn)

8%

化工

12%

石油煉制與化工

7%

其他

25%

其他

53%

    因此這次試點(diǎn)的行業(yè)界定如圖：

行業(yè)名稱

行業(yè)界定

行業(yè)代碼

石油化工

包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃燒油、石油蠟、石油瀝青、潤(rùn)滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料等石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)

C2511，C2651,C2652,C2653

工業(yè)涂裝

汽車制造

包括汽車整車制造、改裝汽車制造、電車制造、汽車零部件制造等

C36

船舶制造

主要為金屬船舶制造、娛樂船和運(yùn)動(dòng)船制造

C3731,C3733

家具制造

指用木材、金屬、塑料、竹、藤等材料制作的，具有坐臥、憑倚、儲(chǔ)藏、間隔等功能，可用于住宅、旅館、辦公室、學(xué)校、餐館、醫(yī)院等任何場(chǎng)所的各種家具的制造

C21

集裝箱制造

指專門設(shè)計(jì)，可長(zhǎng)期反復(fù)使用、不用換箱內(nèi)貨物，便可從一種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移到另一種運(yùn)輸方式的放置貨物的鋼制箱體

C3331

彩涂板生產(chǎn)

以冷軋鋼板和鍍鋅鋼板為基板，經(jīng)過表面預(yù)處理（脫脂、清洗、化學(xué)轉(zhuǎn)化處理），以連續(xù)的方法涂上涂料（輥涂法），經(jīng)過烘焙和冷卻而制成的產(chǎn)品

 

包裝印刷

指根據(jù)一定的商品屬性、形態(tài)，采用一定的包裝材料，經(jīng)過對(duì)商品包裝的造型結(jié)構(gòu)藝術(shù)和圖案文字的設(shè)計(jì)與安排來(lái)裝飾美化商品的印刷，以及其他印刷活動(dòng)

C2319

目前VOCS排污收費(fèi)項(xiàng)目是指包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等，試點(diǎn)行業(yè)中的VOCS定義嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)于汽車涂裝，VOCS一般為用氣相色譜法檢測(cè)出的沸點(diǎn)低于或等于250℃的有機(jī)化合物，并且對(duì)排污者的每一個(gè)廢氣排放口，均須征收VOCS排污費(fèi)。

VOCS排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法：

VOCS排污費(fèi)征收額=VOCS排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)*VOCS排放量（KG）/VOCS污染當(dāng)量值（KG）

其中VOCS排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門參照二氧化硫、氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定，并結(jié)合VOCS治理成本、VOCS對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行評(píng)定，不得低于1.2元/當(dāng)量；

附部分省市征收標(biāo)準(zhǔn)：

北京市：10元

天津市：6.3-8.5元

河北省：分三步走2.4-6元

上海市：4元

另外，綜合考慮環(huán)境當(dāng)量和成本當(dāng)量，VOCS污染當(dāng)量值確定為0.95千克。 

【結(jié)束語(yǔ)】作為四大總體污染物之一，VOC相對(duì)脫硫、脫硝等市場(chǎng)起步較晚，直到2010年才開始列入防治議程；根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，工業(yè)VOC治理項(xiàng)目的投資需求將達(dá)400億元，可見這個(gè)項(xiàng)目是重大而艱巨的；邦弗特作為一個(gè)化工企業(yè)，創(chuàng)立十余年來(lái)，一直踐行著自己的使命，時(shí)刻關(guān)注并不斷追求“更低VOC排放、更低能源消耗、更低綜合成本，更高生產(chǎn)效率、更優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)”的產(chǎn)品研發(fā)目標(biāo)，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效，為美化人類生存環(huán)境貢獻(xiàn)力量！